中国人民银行副行长张青松澎湃新闻记者周頔摄
12月28日，在国务院新闻办举行的《非银行支付机构监督管理条例》国务院政策例行吹风会上，澎湃新闻记者提问：非银行支付业务随着中国数字经济、电子商务等新业态的兴起而快速发展，在小额、便民支付领域发挥了重要作用。请问《条例》的出台会对当前的支付市场产生怎样的影响？将怎样促进行业规范健康发展？
对此，中国人民银行副行长张青松表示，随着互联网技术快速发展，以及对经济生活层层面面的深度渗透，支付行业在一段时间内保持了非常快速的发展。我们判断，这个阶段转向成熟期，将依然保持增长，但不是爆炸性增长。随着业态快速发展，支付行业出现了一些问题。比如说，支付机构的合规意识亟需树牢、行业发展的格局仍待优化、机构服务能力存在短板、监管能力建设还需持续加强等。因此，在推动《条例》出台的过程中，始终坚持问题导向，始终聚焦行业高质量发展。在这个过程和背景下，《条例》呼之欲出。张青松从三方面做了介绍：
一是《条例》与近年来的监管实践基本保持一致。《条例》将近年来促进发展、强化监管工作中行之有效的做法上升为行政法规。在立法过程中，我们特别注意充分吸取和吸收各方意见建议。增强各方对于政策的共识，并与宏观政策取向保持一致，从而有利于稳定市场预期、增强发展信心。在国务院常务会议审议通过《条例》之后，业内不同类型的支付机构都表达了对《条例》的认识和他们的一些意见建议，整体持赞成支持的态度，整体持坚决落实遵守的态度。
二是注重监管的一致性。对同类业务提出同样的监管措施，在线股票杠杆配资排名确认了对各种所有制支付机构一视同仁的基本制度规范。这些都有利于促进公平竞争，激发市场活力。
三是设置一定的过渡期。《条例》施行日为2024年5月1日，准备时间比较充分，有利于支付机构熟悉消化相关法律规定，做好贯彻落实工作。
张青松表示，《条例》以国家立法形式，为支付行业未来健康发展提供了坚实的制度保障，着力营造稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境，有利于促进支付服务市场长期规范健康发展。有以下几个具体影响：
一是以公平监管保障行业公平竞争。《条例》坚持持牌经营原则，强化全链条全周期监管，有利于强化监管落实，维护行业良性发展秩序，切实防范业务异化、资金挪用、数据泄漏等风险。
二是提升支付服务供给质效。《条例》明确了支付机构小额、便民服务宗旨，有利于增强支付普惠、民生、适老化等服务能力。强调维护公平竞争秩序，有利于指导头部支付机构发挥好“头雁”作用，更加注重行业利益、社会利益与公众利益，带头维护公平竞争，推进互联互通，扩大生态开放。
三是推进高水平开放。《条例》给予外商投资支付机构国民待遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，有利于进一步促进境内、跨境资金循环效率，提升跨境电商等新业态支付服务水平。
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